2025年是“十四五”规划的收官之年，是深圳经济特区建立45周年，也是十五运会的决胜之年。市文化广电旅游体育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，围绕落实市委、市政府工作安排，锚定建设文化高地、世界级观光旅游和休闲度假目的地城市、国际著名体育城市“三大目标”，实施消费促进、产业提质、改革增效、赛事跃升、强基固本“五大行动”，用心用情用力干好“百项重点工作”，充分发挥好旅游业强大的牵引带动作用，推动形成“一业兴带动百业旺”的放大效应，努力为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献。

　　一、实施消费促进行动，全力在扩大内需、打造高质量发展新引擎上实现新突破

　　（一）加强系统谋划布局。（1）牵头制定深圳市落实国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》具体实施方案，实现全年文体娱乐业增加值增速达5%。（2）加快制定推出《深圳市旅游综合发展总体规划》、《加快打造世界级观光旅游和休闲度假目的地城市实施意见》、《深圳市促进旅游业高质量发展的若干措施》，构建推进深圳旅游业跨越式发展“四梁八柱”。

　　（二）加快招引建设重大旅游项目。（3）对标具有全国号召力、世界影响力、极强标志性要求，完成东部国际旅游度假区投资55亿元、增长20%，支持大鹏建设世界级滨海生态旅游度假区。（4）建成开放华发冰雪世界，完成地中海俱乐部主体工程建设，推动乐高乐园项目建设提速，开工建设盐田云海索道项目，推动龙岐湾度假区项目土地出让，制定小漠渔港文旅项目投融资方案，优化完善西涌阿那亚项目策划方案，加快“山海经”主题乐园项目土地选址工作，推动传统主题乐园转型升级。（5）推动中国旅游产业基金落地深圳，引导社会资本和金融机构参与深圳文旅项目融资支持。

　　（三）优化旅游产品供给。（6）制定深圳市促进邮轮旅游发展政策举措，加大引轮政策力度，完善邮轮母港综合服务功能，发展“邮轮+景区”等联动旅游产品，开发海上巡游新航线，丰富“湾区海上游”旅游产品，推进环伶仃洋游轮游。（7）推出沉浸式智慧游产品，优化提升腾讯“企鹅移动城堡”科技创新体验巡展，聚焦华为、比亚迪、大疆等头部企业打造工业旅游线路，支持举办“首届旅游未来大会”。（8）挖掘“低空文旅+硬核科技”应用场景，支持打造热气球、滑翔伞、eVTOL等低空旅游消费新场景及深港低空跨境旅游等航线。（9）引导开发一批研学实践示范课程、实践基地和承办机构，策划推出一批研学精品线路。（10）支持夜间文化和旅游消费集聚区推进夜间照明和灯光升级改造，推动节日大道、体育中心、大运天地等区域文商旅体展深度融合，优化停车场、公共交通等配套服务设施，举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀等活动，开发精品夜游线路。

　　（四）大力推动住宿业扩容提质。（11）全面推动《深圳市会展与酒店布局规划（2025—2030年）及三年行动计划（2025—2027年）》落地，布局层次分明的度假酒店群。（12）全年新增洲际英迪格、钓鱼台等10家高端品牌酒店和5家精品民宿、创建星级饭店3家，推进悦榕庄、安缦等国际高奢品牌酒店落地取得进展，支持引进国际、国内知名品牌连锁酒店的管理团队、管理标准，迭代提升中低端、零散化的住宿企业管理水平。（13）出台住宿业高质量发展工作方案，千方百计推进住宿业升规纳统，实现全年酒店住宿业入库企业达1500家以上。（14）联动行业协会、各市场主体，结合季节、节假日、展会节庆、演唱会、体育赛事等因素推出促销套餐和优惠，延长游客留深时长1—2天。

　　（五）高规格做好城市综合营销。（15）抢抓节假日、十五运会等重要时点，策划并办好“深圳有可能”系列文旅主题活动，实现全年旅游收入超3000亿元、增长超10%。（16）高规格制作一整套涵盖交通、餐饮、住宿、购物、娱乐、游览等要素的旅游宣传资料和宣传视频，发布深圳旅游年历，积极开发彰显深圳特质的文创产品和城市伴手礼。（17）搭建全时段全渠道全场景文旅传播矩阵，强化“AmazingShenzhen”宣推品牌，加强与小红书等新媒体以及网络红人合作，在全球性中心城市、国际旅游数字平台持续开展有温度、有深度、有辨识度的城市旅游品牌宣介推广，持续提升城市知名度和影响力。

　　（六）优化入境游产品服务。（18）用好过境免签等政策，加强入境旅游线路设计，面向港澳台、东南亚、中东和欧美等地游客推出“一程多站”联游等主题产品线路，探索创新中英街两侧区域的跨境旅游管理制度，携手香港双向开展“跨境海岛游”、“跨境绿道游”。（19）优化提升文旅“2+3+N”硬件，加强人工智能翻译产品文旅领域应用推广，在全市重点文化场馆、旅游景区和星级酒店实现AI翻译全覆盖，完善“文旅深圳”综合服务平台功能，吸引入境客、留住中转客，全年入境游外国人过夜160万人次、增长30%。

　　（七）培育壮大旅游市场。（20）积极推动国际知名的重大旅游项目投资、开发、建设、运营企业落地深圳，大力招引头部在线旅游平台，支持国有重点文旅企业加快发展，加大重大旅游项目规划与投资力度，支持旅行社做大做强。（21）建立健全以游客为中心的旅游市场服务质量评价体系，探索建立科学有效的服务监测机制。（22）加大游客权益保障力度，打击不合理低价游、未经许可经营旅行社业务等市场乱象，维护旅游市场正常秩序。（23）深化旅游安全隐患排查整治，加强高风险游乐项目安全监管，完善旅游突发事件应对机制，全方位提升旅游安全保障能力。

　　二、实施产业提质行动，着力在推动创新、发展新质生产力上展现新担当

　　（八）高质量办好第二十一届文博会。（24）增强文博会专业性和交易属性，将文博会打造为全国各地文化改革发展成就超级展示平台、文化企业与品牌超级传播平台、文化产品和服务超级交易平台、文化产业投融资超级服务平台、文化新技术新产品超级发布平台、优秀传统文化“两创”（创造性转化、创新性发展）超级转化平台、文化开放与出海超级交流平台等“七个超级平台”，力争总交易额达2000亿元、合同成交额达500亿元。

　　（九）优化文化经济政策。（25）落实国务院办公厅《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，修订《深圳市文化产业发展专项资金资助办法》，进一步明确资金扶持重点，推动专项资金向数字创意、内容创作、文化科技等领域倾斜，推动文化产业增加值达3200亿元、增长8%。（26）完善艺术品交易机制，支持深圳文交所发挥全国文化大数据交易中心作用，搭建文化艺术品数据交易流转服务平台，强化艺术品交易全链条支撑，拓宽艺术品交易渠道，进一步繁荣活跃艺术品市场。（27）建好用好国家对外文化贸易基地（深圳），增强基地配套和服务能力，促进深圳文化企业和产品、服务“出海”。

　　（十）培育壮大数字创意产业集群。（28）针对性研究推进影视、游戏、微短剧、竖屏视频等数字创意产业高质量发展的政策措施，并结合实际滚动提升，推动数字技术、AI硬场景等与文化创意在数字内容生产、制作、发行全过程中深度融合，力争数字创意产业增加值达700亿元、增长6%。（29）出台《深圳市加快游戏产业发展三年行动计划（2025—2027年）》，支持游戏AI技术研发及应用创新，鼓励精品游戏产品创作，培育遴选一批数字技术研发及应用示范项目、业态融合示范项目，建好深圳（南山）游戏创新发展中心，推进产业链快速集聚，完善游戏配套服务，推动游戏产业高效“出海”。

　　（十一）加大招商引资力度。（30）聚焦数字创意、文体娱乐、高端文化装备、艺术品经营拍卖、高端体育赛事运营、星级酒店、主题乐园、新型旅游项目、微短剧、演艺等重点行业，突出产业链招商和平台招商，主动对接走访企业1000家次以上，引入20家亿元以上重点招商项目。

　　（十二）做强演艺经济。（31）做好深圳大运中心、深圳湾体育中心、市体育中心等场馆赛事演艺活动大数据分析，加强演唱会统筹规划布局，引进一批有影响力的演出机构。简化演唱会审批服务，推动优化演唱会监管机制，做好大型演唱会期间宣传策划和配套服务。（32）出台《深圳市演艺新空间管理暂行办法》，新认定不低于10家演艺新空间，培育多元化演艺生态。

　　（十三）深入实施“微短剧+”行动计划。（33）聚焦“两短两微”（短片、短视频和微短剧、微电影）办好第十四届中国国际新媒体短片节，发挥好与中国（深圳）国际电视剧节目交易会“一节一会”乘数放大效应。（34）推动设立区级微短剧专家站，成立深圳微短剧产业联盟，打通微短剧创作、生产、发行、出海全产业链，力争全年微短剧收入达60亿元，新招引落地10家以上微短剧重点企业。（35）发挥政策引导作用，支持微短剧精品化国际化发展，创作具有深圳元素的精品微短剧，全年不少于5部作品纳入全国“微短剧+”行动计划。

　　（十四）鼓励体育产业创新发展。（36）借助举办十五运会和残特奥会契机，积极谋划举办体育产业大会，邀请世界知名体育运营公司参与体育场馆运营、谋划国际赛事。（37）大力发展壮大体育设施用品、智能与可穿戴装备制造、运动康养、赛事运营等产业，培育数字体育、智慧传媒新业态，实现体育产业增加值突破1000亿元、增长15%。（38）积极对接WBG（微博）俱乐部、星竞威武等知名俱乐部，引进10家电竞领军企业和高水平俱乐部。

　　（十五）因地制宜发展冰雪经济。（39）以华发冰雪世界建成开放为契机，推进冰雪运动与文化、旅游等业态融合，推动冰雪游主题产品，全面释放大湾区冰雪新活力。（40）发挥深圳科技创新优势，推动深圳体育企业强化冰雪装备研发创新和品牌建设。（41）发挥国家女子冰球队、国家和省冰球项目训练基地优势，积极对接引入更多优质国内外资源，加快冰雪运动普及推广，推动深圳冰雪经济差异化、特色化发展。

　　（十六）提高体育场馆效益。（42）综合分析全市各级各类体育场馆运营管理情况，进一步推动公共体育场馆社会化运营，研究面向全球招募运营管理企业方案，激发市场机制配置资源积极作用，提升体育场馆效益和活力。（43）支持体育场馆、体育主题公园、体育产业集聚区等消费场景的创新升级，进一步完善设施配套、新增体验功能、嵌入文旅元素，增强体育场馆的赛事文化属性，打造文体旅融合新生态。

　　三、实施改革增效行动，聚力在惠民便民、增强市民幸福感上迈上新台阶

　　（十七）提升重大文化设施建设运营水平。（44）完成文体领域固投198亿元，建设开放深圳湾文化广场、欢乐港湾欢乐剧场，加快建设市文化馆新馆、深圳国际美术馆、深圳自然博物馆、深圳歌剧院、新国乐演出基地、前海博物馆等项目。（45）推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，创新文化场馆专业化、市场化、社会化运营管理模式，提升展陈展演内容策划设计水平，更好实现社会效益和经济效益相统一。落实好与国家博物馆战略协议，加快组建前海博物馆运营管理团队，加强与国内外知名博物馆开展合作。（46）加强文体设施空间布局规划，研究制定《深圳市推动社会力量参与公共文化设施运营实施办法（暂定名）》。

　　（十八）抓好文化精品创作。（47）推动舞剧《咏春》长演、驻演、巡演，抓好交响乐《湾区岁月》、粤剧《决战天策府》等精品创作，配合市委宣传部做好精品微短剧《奇迹》全球剧本征集和创作生产，积极推动舞剧《深AI你》申报省“五个一工程”奖，联合中国国家话剧院举办“青年导演创作扶持计划”，推出5部深圳题材小剧场戏剧作品。（48）完善文艺院团建设发展机制，研究组建新型文艺院团，谋划引进大师级名家，创新文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，在电视、舞台、美术、微短剧等领域推出演绎时代精彩、镌刻特区印记的精品力作。（49）引进具有影响力的演出经纪机构、艺术机构，探索与国际知名场馆、机构建立合作机制，争取更多文艺精品在深首发、首演、首映、首展，让高雅艺术、新潮剧目、先锋作品在深圳“百花齐放”。

　　（十九）优化高品质文化供给。（50）发挥文化市场对文化资源配置的供求、价格与竞争机制，积极稳妥推进特展收费事项，支持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展，加快构建既保障基本、普惠均等，又尊重差异、梯次提升的立体式公共文化服务供给体系。（51）健全文博场馆、热门景区等延时错时开放机制，科学设计参观游览线路，多措并举做好夜间开放保障。（52）办好鹏城金秋市民文化节、全民艺术普及推广季、文博会艺术季、交响乐团音乐季等文化品牌，举办100场优质文化资源（文化服务）直达基层活动、400场美丽星期天等线上线下公益演出、800班次全民艺术普及公益培训课程，持续擦亮图书馆之城、钢琴之城品牌，推动更多优质文化资源直达基层。

　　（二十）夯实公共文化服务基础。（53）推动基层公共文化设施提档升级、提质增效，新增公共文化设施面积20万平方米，争取市区两级文化馆100%获评国家一级馆，进一步优化市、区、街道、社区四级公共文化设施全覆盖的“十分钟文化圈”。（54）用好街区园区、楼宇商圈、公园绿地、交通枢纽等空间资源，嵌入阅读、展览、演艺、文创等元素，推动公共文化设施微更新，打造50处“小而美”新型公共文化空间。（55）推动深圳卫视4K频道建设，支持天威公司参与中国广电全国一网整合，按照“一个遥控器看电视，电视机机顶盒一体化”的目标持续推进电视“套娃”收费和操作复杂问题治理。（56）坚持传统市场高效监管与新业态包容审慎相结合，持续优化监管方式，完善文化市场综合执法运行机制。

　　（二十一）加强文物非遗保护传承。（57）扎实推进第四次全国文物普查，全面完成实地普查。编制《深圳改革开放史迹保护条例》，开展改革开放主题历史文化名城申报，探索改革开放文化遗产数字化，推动莲花山邓小平铜像等升级为全国重点文物保护单位，举办改革开放主题第三届“文化遗产月”活动，推出改革开放史迹主题展陈及游径研学。（58）编制《深圳市文物保护利用总体规划》及《深圳博物馆之城发展规划》等专项规划，出台《深圳市国有博物馆藏品征集管理办法》，大力培育孵化企业（行业）博物馆、类博物馆，力争全市博物馆数量达100家，持续推进国有博物馆“资产所有权、藏品归属权、开放运营权”分置改革试点工作。（59）建设凤凰古村活化利用先行启动区，全力推进马峦山古村落活化项目。（60）做深做实“非遗在社区”国家级试点，打造“同宗同源深港社区”品牌，积极推进锦绣中华非遗街区提升改造项目，筹备“人文湾区·璀璨非遗”粤港澳大湾区非物质文化遗产汇澳门展，开展深圳市第六批市级非物质文化遗产代表性项目认定工作。

　　（二十二）加强对外文化交流。（61）发挥深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能，主动推进与香港、澳门的常态化文化交流，推动共创、共排、共演文艺作品，积极推动深港精品展览“一展两地”。（62）围绕中俄文化年等对外工作大局，积极谋划推动舞剧《咏春》、交响乐团等优秀文化“走出去”。做实“欢乐春节”、“部省合作”等国家级对外交流活动项目，深化与“一带一路”共建国家（地区）文化交流，进一步传播深圳文化实力和城市形象。

　　四、实施赛事跃升行动，奋力在以赛营城、释放城市新活力上开创新局面

　　（二十三）高水平完成十五运会和残特奥会闭幕式等筹办工作。（63）通力协作持续优化闭幕式创意方案，积极推动闭幕式主题歌曲创作，融入更多港澳和湾区元素，展现深圳改革、开放、创新、年轻、活力的城市特质，打造“独一无二、精彩绝伦、超出想象”的盛会。（64）完成市体育中心等竞赛场馆改造提升，一体推动基础设施、景观环境、旅游体验、城市形象全面提升。（65）扎实推进十五运会备战参赛精细化管理，做好赛风赛纪和反兴奋剂工作，确保完成运动成绩和精神文明双丰收的任务目标。

　　（二十四）探索创新体育发展形态、参与机制和治理模式。

　　（66）以十五运会为契机，结合体育总局推进建设体育强国指标体系、深化部省合作等改革部署，主动加强向体育总局、省体育局和上级协会等沟通对接，争取更多改革任务、创新项目、重要赛事、训练基地等落户深圳。（67）落实体育总局推进“三大球”改革安排，以足球改革为突破口，结合建设全国足球发展重点城市，建立健全青少年足球人才培养体系，支持职业体育俱乐部提升竞技水平。（68）进一步加强湾区体育协同发展，推进湾区城市赛事共办、资源共享、产业共兴、人才共育、特色共创，持续提升城市附加值增加值，更好展示深圳独特魅力和国际化大都市风采。

　　（二十五）建立健全多样化赛事体系。（69）印发《深圳市建设国际著名体育城市行动计划（2025—2027）》。（70）高水平举办U20男足亚洲杯、乒乓球亚洲杯、女篮亚洲杯、国际冰联女子冰球世锦赛、全国游泳冠军赛、中国羽毛球大师赛等30场以上国际体育赛事，举办英雄联盟职业联赛总决赛等5个以上高水平电竞赛事，提升深圳马拉松、中国杯帆船赛、深圳100越野赛等本土赛事影响力。办好环深圳·光明国际公路自行车赛、盐田滨海国际公路自行车赛等。（71）推进国家体育消费试点城市建设，积极申办促进体育消费和赛事经济试点城市，办好深圳体育消费嘉年华等活动，力争全市人均体育消费达4000元。（72）建成坪山体育聚落、光明国际马术中心，开工建设坪山国羽训练基地。

　　（二十六）构建更高水平的全民健身公共服务体系。（73）落实《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》，依托“一脊一带二十廊”健全户外运动赛事活动体系，推广徒步、登山、骑行、定向越野等传统户外运动，发展冲浪、飞盘、桨板等新兴户外运动，打造“鹏城万里”多层次户外步道体系品牌和“山海连城·骑乐无穷”深圳骑行品牌。（74）完善科学健身四级服务网络，推进体卫融合实践示范项目，提升体育社会组织服务效能。打造“一月一品牌”活动及“深圳杯”系列、“街超”等精品赛事，营造“全民全运、全运惠民”良好氛围。（75）新改建都市型、楼宇型体育场地设施100个，加快建设室外智能健身器材和智能运动健身场景。完善提升体育场馆“一键预约”平台功能，全年新接入场馆100个、新增订单600万宗。（76）编制发布《徒步深圳》、《骑行深圳》、《羽动深圳》、《扬帆深圳》、《追球深圳》等丛书。

　　（二十七）全面提升竞技体育和青少年体育水平。（77）在体育总局和省体育局指导下，总结好巴黎奥运会备战经验，全力抓好米兰冬奥会、洛杉矶奥运会备战工作，争取再创佳绩，为体育强国建设贡献深圳力量。（78）发挥好国家队训练基地优势，与国家队、省队共建办队、协作联训，为深圳运动员提供高水平训练平台。（79）落实“每天一节体育课”要求，完善青少年体育赛事活动体系，加大“三大球”推广力度，办好市级少年儿童锦标赛、球类精英赛等项目赛事和“奔跑吧少年”等青少年体育主题活动。（80）加快推进创建深圳体育职业学院。（81）做好体育传统特色学校评估工作，充分调动体育社会组织力量，推动多元化办队办训模式，不断促进青少年体质健康，培养优秀后备人才。

　　五、实施强基固本行动，致力在党建引领、提振干部精气神上取得新成效

　　（二十八）强化党的建设凝聚奋进力量。（82）强化理论武装，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习、常态化学习培训等制度，认真组织学习《习近平文化思想学习纲要》。（82）落实各级党组织书记抓党建工作主体责任，创建新一批“四强”党支部，持续深化“四优”行动，培育有内涵、叫得响、立得住的党建品牌。（83）深入开展“党建+”行动和“书记项目”，推进党建与业务深度融合，认真做好“百千万工程”、工青妇、统战、双拥等工作。

　　（二十九）锻造高素质专业化干部人才队伍。（84）加强机关和事业单位干部培养规划，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，培养一批政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。（85）加大高层次人才引进和培养力度，以更高标准遴选文化体育领域特聘、海外、特支人才，用足用好事业单位“绿色通道”和选聘政策，深化拓展国有文艺院团干部人才储备调研，为国有文艺院团储备一批人才、配齐配强领导班子。（86）加强干部队伍作风建设，做到学习更加主动、执行更加高效、作风更加过硬、状态更加昂扬，切实改进政风作风、提升创造性执行效能。

　　（三十）持续推动纪检监察工作走深走实。（87）认真抓好巡视巡察“后半篇文章”，开展巡视巡察整改任务自查自纠“回头看”，构建长效工作机制。（88）认真组织开展纪律教育学习月活动，推动学习教育抓在经常、融入日常。（89）不断加强对新情况新问题的分析研究，深化运用监督执纪“四种形态”，及时发现、严肃查处腐败问题。加大问题线索和信访举报查处力度，盯紧苗头性、倾向性、隐蔽性问题，从严监督管理。（90）加强机关纪委队伍建设，选优配强纪检监察工作人员，加大纪检监察干部培训力度，为纪检监察工作提供坚强保障。

　　（三十一）深化部门自身能力建设。（91）健全完善贯彻落实政治要件闭环落实机制，强化优化督查督办工作机制。（92）统筹做好重大行政决策、规范性文件审查工作，深入开展法治宣传教育。（93）做好政务服务事项“二次统筹”，实现市区政务事项动态实时调整。（94）统筹一般公共预算、体彩公益金、宣传文化基金、上级转移支付等资金，推动财政资金发挥最大效益。（95）规范政府物业等国有资产监管，完善资产管理的配套措施，落实局属各单位国有资产管理绩效评价。（96）培育文体旅游领域可复制可推广的政务解决方案。

　　（三十二）统筹文体旅游发展和安全。（97）严格落实意识形态工作责任制，着重加强意识形态阵地管理，突出做好文艺创作、展览活动、电视广播、新媒体管理等把关审核工作，加强文体娱乐领域“饭圈乱象”整治，坚决守住底线。（98）健全“每周一议”、“每周一评”机制，以更加有力有效举措抓好群众诉求建议办理工作，依靠办好大大小小的可感可知的具体事来保障和改善民生。持续提升信访工作质效，做好舆情、维稳等工作，加强和规范应急值班、公文处理、机要保密、档案管理等工作。（99）梳理文广旅体行业突出问题和重大风险，加强对新产业、新业态安全生产的研判督导，强化对文化场馆、文物文博单位、景区度假区、酒店民宿、娱乐场所、大型文旅活动等重点场所、重点领域的安全监管，确保暑期、汛期和节假日等关键时段安全生产工作平稳有序。督促企业健全全员安全生产责任制，实现安全责任、管理、投入、培训、应急救援和生产能力评估“六到位”。（100）加强文化广电旅游体育行业战略性、前瞻性问题研究。认真编制深圳市文体旅游发展“十五五”规划以及相关专项规划。