2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我市文体旅游工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话重要指示精神，围绕建设区域文化中心城市和彰显国家软实力的现代文明之城目标，按照“争上新项目，打造新品牌，培育新动能，促进新发展”的总体要求，加快推动文体旅游高质量发展，以优异的成绩庆祝建党100周年。

　　一、以市民需求为导向，构建现代文体旅游服务体系

　　高起点制定公共文体服务政策。印发《关于加快推进公共文化服务创新发展构建高水平公共文化服务体系的实施意见（2021-2025年）》《深圳市基本公共文化服务实施标准（2021-2025年）》，加快完善普惠性、高质量、可持续城市公共文化服务体系。编制《深圳市“图书馆之城”建设规划（2021-2025）》《深圳市文化馆行业标准》《深圳市民营美术馆扶持管理办法》，推动公共文化场馆高质量发展。编制《全民健身实施计划（2021-2025年）》,着力提升全民健身服务水平。出台《深圳市关于加强文物保护利用改革的若干措施》《深圳市考古发展五年规划纲要》，完善文物保护政策体系。

　　高标准建设基层文体旅游设施。继续实施“公共文化基础设施攻坚做强工程”，鼓励更新改造一批老旧公共文化设施，全面提质增效。探索城市社区运动设施试点城市建设标准，支持各区在市政公园、交通枢纽、旅游景点、街头绿地等创设特色文化空间和健身场地设施，推出一批高品质的新型文化设施，配建一批智能化健身设施，织密基层文体设施网络。推进应急广播建设，探索利用应急广播发布预警信息。推动安托山博物馆群建设，发展壮大非国有博物馆。督促旅游景区完善提升旅游厕所和母婴室等服务设施。

　　高效率推动公共文体服务创新。支持各区实行图书馆总分馆垂直管理、落实文化馆总分馆“三个统筹”“五个统一”要求，完善优化图书馆文化馆总分馆制。探索公共文化与旅游、体育等融合的有效途径，创新服务内容和方式，提升公共文化服务品质。支持各区申报国家和省公共文化服务创新示范项目，加强福田、盐田、宝安、龙岗等国家和省级公共文化服务体系示范区（项目）的后续创建和示范引领工作。加强文化、旅游志愿者和社会体育指导员公益服务网络建设，不断提升志愿服务水平。贯彻落实《深圳经济特区健康条例》，大力推进体医融合发展，促进全民健身与全民健康深度融合。探索社会力量参与公共文体服务新模式，推动扩大政府购买公共文体服务范围和供给主体，支持体育社会组织发展，满足市民多元化需求。

　　高质量提升文体旅游服务供给。进一步提升文体场馆服务效能，优化错时开放、夜间服务等措施，探索无馆员服务模式，着力提升活动质量和群众参与度。完善数字图书馆、数字文化馆建设，提升服务效能。加大高品质文体活动供给力度，提高周末系列、流动系列、高雅艺术系列、非遗系列和传统文化系列等文化服务的内涵品质，继续办好“来深青工文体节”“鹏城金秋市民文化节”“5•18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”“全民健身日”“全民健身活动月”和“第六届老年人体育健身交流大会”等大型活动，开展“百场管乐下基层”活动，组织市属美术机构举办高水平展览和艺术讲座，提升市民艺术素养。策划举办首届非遗旅游节，大力推广线上群众体育赛事活动，支持各区培育、打造一批优质文化品牌，举办更多市民喜闻乐见的文物精品展览和全民健身活动。优化“深圳文体旅游智慧服务平台”，加快建设“i游深圳”全域智慧旅游平台，推进世界之窗等游客中心建设，打造线上线下相结合的文体旅游服务体系。

　　高层次开展文化遗产保护。持续推动咸头岭遗址、屋背岭遗址、南头古城东晋遗址保护利用工程，推进大鹏所城、土洋东纵司令部、中英街界碑等国家级重点文物的活化利用。评选第七批市级文物保护单位，组织全市博物馆和文物建筑安全大检查，加大文物保护力度。启动“非遗在社区”试点，促进非遗在社区内部的传播、传承。开展改革开放纪念地保护利用试点，依托“文化名人大营救纪念馆”开展大营救文化线路资源调查及挖掘。推动建设申报第二批“粤港澳大湾区文化遗产游径”“广东省历史文化游径”，深化文化遗产保护和利用。

　　高水平抓好青少年运动普及。研究制定深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见，办好深圳体育实验学校，完善体教融合运行和保障机制。坚持“上下联办、体制内外结合”的理念，加快形成体育运动学校、各类普通学校、社会体育俱乐部等多方联动的人才培养机制。鼓励依托中小学校、业余体校、公共体育场馆等单位创建更多市级青少年体育俱乐部，加强青少年体育组织建设。优化“体彩杯”少年儿童锦标赛、足球U系列赛事等比赛的赛制和项目设置，进一步完善青少年竞赛体系。

　　二、以国际一流城市为标杆，打造文体旅游品牌

　　建设更多国际一流城市文化地标。争取全面开工建设深圳歌剧院、深圳改革开放展览馆、深圳自然博物馆等“新时代十大文化设施”，继续推进深圳美术馆新馆和第二图书馆、深圳科学技术馆的工程建设，新开工建设深圳市文化馆新馆等市级重大文体设施项目，同步开展项目运营方案研究及展品征集工作。加快“特色文化街区”提升完善和活化改造，推进特色文化街区的评估、授牌。积极争取更多国家级文化场馆落户深圳。

　　创作更高质量的文艺精品。围绕庆祝建党100周年，举办“庆祝中国共产党成立100周年深圳优秀美术作品展”，组织主题原创舞台艺术作品晋京汇报演出，推进交响乐《英雄颂》《灯塔》、歌剧《先行者》、舞剧《功夫》（暂定名）的创作，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作。继续开展大型交响套曲《我的祖国》、粤剧《东江传奇》巡演工作。加强美术创作和精品收藏。鼓励民间文艺团体创作一批优秀群众文艺作品。组织优秀剧节目参加文化和旅游部“第十三届全国舞蹈展演”、中宣部“五个一工程”奖、广东省广播影视奖等重要赛事和评奖活动。

　　实施更深层次的文艺院团改革。制定《进一步深化国有文艺院团改革的实施意见》和配套方案，建立健全国有文艺院团内部管理、考核和激励等机制。开展国有文化企业年度绩效考核，推动深圳歌剧舞剧院和深圳大剧院、深圳交响乐团和深圳音乐厅、深圳市粤剧团和深圳戏院深度合作发展，提升业务水平和公共服务能力。加强文艺人才引进培养使用工作，打造高水平艺术创作队伍。支持深圳振兴交响乐发展基金会和深圳市专业艺术协会建设发展。

　　打造更加亮眼的城市人文品牌。办好“一带一路”国际音乐季、中国深圳国际钢琴协奏曲比赛、中国设计大展及公共艺术专题展、文博会艺术节、深圳钢琴公开赛、深圳国际水墨双年展、中国国际新媒体短片节、中国国际户外影像嘉年华、深圳动漫节等品牌活动，提高深圳交响乐团音乐季、深圳歌剧舞剧院演出季、深圳钢琴音乐节、中外精品演出季等活动知名度。提升中国杯帆船赛、WTA年终总决赛、深圳国际马拉松、英雄联盟2021全球总决赛、NEST 全国电子竞技大赛等办赛水平，积极引进更多符合深圳城市特质的国际高水平赛事，建设“智力运动之城”。办好深圳市第十届运动会，全力做好奥运、全运和省运保障和备战工作。加快推进冰球、乒乓球等国家队训练基地建设，吸引更多的职业体育俱乐部落户深圳。

　　构建更优质的旅游产品供给体系。加快推进新大旅游项目、金沙湾国际乐园、小梅沙片区、融创冰雪世界等重大旅游项目建设，协调推动华侨城集团在深旅游项目品质提升。持续整合提升深圳旅游观光巴士、“海上看深圳”等城市特色旅游项目，打造湾区旅游引领性品牌。聚焦文旅资源融合发展，持续推进红色旅游、乡村旅游、工业旅游、城市文化旅游示范区、“粤菜师傅”、广东碧道等国家（省）级品牌旅游资源的创建申报以及管理工作，打造一批精品线路、特色品牌。做好A级旅游景区、星级酒店评定复核工作，鼓励创建一批A级旅游景区。

　　探索更具创造性的对外和对港澳文化交流模式。继续筹备 “欢乐春节”、对非文化交流、海外中国文化中心“部市合作”、庆祝建交“逢五逢十”海外庆典活动。结合国内外疫情发展形势，探索线上平台交流、视频参演等对外文化交流新方式和途径。深化粤港澳大湾区文化、旅游合作，继续支持深港澳三地的图书馆、博物馆、交响乐团、舞蹈团等专业文化机构开展合作，推进粤港澳大湾区联合打造粤剧精品剧目，策划更多粤港澳“一程多站”旅游精品线路，共同拓展旅游客源市场。联合港澳推进与“一带一路”共建国家和地区的旅游交流合作,共建粤港澳宜居宜业宜游的休闲湾区。

　　三、以高质量发展为目标，构建现代产业体系

　　营造更加良好的产业发展环境。全力推进建设适用国际通用规则的文化艺术品（非文物）拍卖中心、体育产业创新试验等综合改革试点任务。出台支持艺术品产业发展、建设国际艺术品交易中心的政策，建立健全与国际接轨的艺术品交易规则体系，探索推动艺术品交易市场对外开放和艺术品通关便利政策，争取交易税费减免政策。继续完善体育产业扶持政策，制定优秀新业态奖励等配套操作规程，大力扶持新模式、新业态、新场景。加强文化和体育产业专项资金管理，不断提高资金管理的规范化和科学化水平。支持开展体育产业创新试验，鼓励实施“体育+”，促进融合发展。推动广电5G网络建设，推动媒体融合向纵深发展。实施推动超高清频道建设方案，大力推进4K超高清电视发展，鼓励企业创作生产4K节目内容。

　　构建更具竞争力的产业平台。出台《关于进一步推进文化与金融合作的意见》，加快创建文化与金融合作示范区。坚持线上线下融合，高质量办好第十七届文博会，完善“1+N”办展机制，进一步提升文博会的影响力。支持深圳文化产权交易所建设国家级文化产权交易和投融资综合服务平台，提升国家对外文化贸易基地服务功能，支持深圳文化机构参与中国文化产业投资基金（二期）建设。依托深圳国际版权交易中心和中国版权保护中心粤港澳版权登记大厅，建设更具市场活力、影响力和带动力的版权登记、保护和交易平台。探索构建粤港澳大湾区高端体育合作平台，支持体育企业举办体育产业专业展会，鼓励国际知名体育用品展会落户深圳。

　　培育更具集聚效应的产业集群。积极申报文化产业国家级重点试验室、探索设立文化保税仓，发挥深圳核心引擎作用，促进区域文化产业协同发展，打造高水平文化产业合作项目，推动建设大湾区文化产业集群。支持“龙岗数字创意产业带”创建国家文化产业示范园区，争创一批省级文化产业示范园区，认定一批市级文化产业园区，引领带动全市文化产业发展。推进广播电视和网络视听产业基地、国际创意产业孵化中心等园区建设。建立文化产业园区信息化管理系统，完善园区配套服务。探索建设文化企业孵化和服务中心，推动建设一批重大产业平台和项目，推动形成南山文化与科技融合示范区、设计之都时尚创意产业圈、福田文化金融集聚区、龙岗数字产业走廊等一批高质量集聚区。完善市级体育产业园区、基地的考核、退出机制，打造更多主业突出、集聚效应明显、影响力广泛的体育产业园区、基地。

　　建设更具示范效应的消费试点城市。加快推进华强北商业街、水贝珠宝聚集区等文体旅游消费聚集区建设，打造文化旅游消费重要目的地。做优做强“深圳体育消费节”“深圳非遗购物节”等品牌活动，实施更多文体旅游消费惠民政策。加快促进演艺娱乐、动漫游戏、健身服务、竞赛表演、康养旅游等消费业态结合，大力培育电子竞技、水上运动、山地运动等新兴消费项目，打造一批具有鲜明特色的民宿品牌，推动形成涵盖“食、游、购、娱、体、展、演”的多元化消费产品体系。完善政府主导、全产业链参与的文体旅游营销模式，大力支持主流媒体、新兴媒体为消费引流，提升融媒体矩阵宣传效应，培育营造浓厚的文体旅游消费氛围。

　　打造更具吸引力的世界级旅游目的地。加快创建国家全域旅游示范区，增强全域旅游可持续发展后劲。用好滨海旅游综合策划研究成果，全力打造深圳新一代滨海旅游大项目集群，推进山海休闲廊道、旅游风景道、城市绿道、骑行专线、登山步道等公共休闲设施建设，推出更多山、海、城相结合的旅游精品路线。争创“中国海洋文化旅游示范区”，加快中国邮轮旅游发展实验区建设，增加国际班轮航线，争取开航第一艘挂五星红旗的高端邮轮。加强同世界级湾区城市的旅游交流与合作，开展创办世界湾区旅游城市联盟可行性研究。

　　四、以依法行政为方向，提升行业管理水平

　　加强政策法规建设。出台《深圳市文体旅游发展“十四五”专项规划》《深圳市海洋文化旅游发展专项规划》《深圳市旅游发展“十四五”规划》。推动《深圳经济特区公共图书馆条例（修订）》《深圳经济特区户外运动管理条例》立法工作。开展深圳经济特区实施《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》立法调研。做好重大行政决策、规范性文件和政府合同合法性审查工作，提升依法行政水平。加大普法宣传力度，组织国家宪法日宣传活动、年度学法活动，形成学法、懂法、守法的良好氛围。

　　提升政务服务水平。深化“放管服”，继续做好“证照分离”改革试点全覆盖工作。做好省级电视剧审查管理权限等省级委托下放事项的承接工作，推进实施港澳导游来深便利执业事项，指导各区依法审批。推进政务服务“四免”改革，通过精简办事材料、减免证明、容缺受理等优化审批服务，持续提升政务服务能力和水平。探索推广“秒批秒报”政务服务新模式，实施“一件事一次办”改革，争取实现办事结果电子证照率70%以上。做好文化市场调研统计工作，促进文化市场转型升级。

　　强化文体旅游市场监管。落实意识形态工作责任制，高质量做好新形势下意识形态工作，把好政治方向关、舆论导向关、阵地安全关。指导落实行政执法三项制度、“双随机、一公开”监管机制，研究制定不予处罚事项清单，推进执法规范化。修订文体旅游市场诚信管理办法，实施红黑名单管理、联合奖惩、分类监管和信用修复制度，引导守法经营。开展执法业务培训，提升执法监管水平。强化粤港澳大湾区跨境、跨区域执法协作，探索建立深港两地旅游市场执法监管协作机制。推进广电行业“互联网+监管”，建设网络文化监测平台。组织开展文体旅游市场综合治理，依法依规查处违规经营行为，强化重大、典型案件办理。落实疫情防控和安全生产常态化监管机制，压实监管责任。发挥旅游行业人民调解委员会作用，完善旅游投诉纠纷调解机制。依托市导游协会，优化提升导游管理服务。

　　五、以党的建设为引领，把全面从严治党推向深入

　　持续加强组织建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以局党组理论学习中心组、“第一议题”学习为龙头，各党支部组织集体学习为主体，进一步学深学透。认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育长效工作机制建设，坚持开展支部学习活动，加强党性锻炼，传承红色基因。加强基层党组织建设，以党建带团建，做好联系服务群众、对口帮扶、统战、双拥、工会、妇女和其他工作。

　　持续抓好党风廉政建设。坚持不懈抓好纠正“四风”工作，做好谈话提醒工作。认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”工作机制和局系统党风廉政建设主体责任量化考评工作制度，进一步健全落实纪检监察规章制度。贯彻落实《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》要求。切实加强廉政学习教育，将党风廉政教育贯穿党员教育学习全过程。

　　持续加强干部队伍建设。加强机关和事业单位干部培养规划，制定选任和培养方案，用好用足公务员职务与职级并行改革、事业单位岗位管理等相关政策，合理配备各层次干部。及时选拔任用干部，拓宽年轻干部选拔渠道，用好各年龄段干部。加大干部交流力度，增强对优秀年轻干部的交流任职的针对性，有计划、有步骤安排干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼。强化干部日常监督，加强与干部谈话谈心，关心爱护干部工作和生活，从严惩处违规违纪行为。

　　六、以提质增效为目标，推动内部管理规范有序

　　提高经费预算支出管理水平。强化文体旅游事业资金保障，科学合理编制部门预算和各类资金支出计划，加大经费统筹力度。规范部门预算支出管理，有效提高预算执行率，全面加强财政资金绩效管理，不断提高资金使用效益。加快修订《深圳市体育彩票公益金管理办法》《深圳市文化广电旅游体育局采购管理办法》《深圳市大型体育赛事经费管理办法》，完善财务管理制度，加强风险管控。加强审计监督，做好国有资产监管工作。

　　推动机关工作规范有序。扎实推进绩效评估工作，规范和强化政务督查督办，确保市委全会决策部署、市政府重点工作、先行示范区建设、粤港澳大湾区建设、民生实事以及其他专项工作的落实和政令畅通。紧密联系群众，认真做好接访、维稳等工作，进一步规范政务公开，办好党代表提案、人大建议和政协提案，自觉主动接受社会监督。加强和规范应急值班、公文处理、机要保密、档案等工作，提升服务水平。

　　完善安全生产和应急管理体系。推进行业领域平安建设工作，进一步落实“党政同责、一岗双责”，强化责任意识和主体责任。在重要时段和各大节假日，对人员密集的文体旅游重点场所和大型群众性活动集中开展安全检查。紧扣我市安全生产专项整治三年行动的部署以及建立安全生产“一线三排”工作机制的要求，在我局职责范围内重点抓好消防安全等方面的工作。开展安全文化建设，组织行业领域安全生产宣教培训演练，全面强化政府监管人员的履职能力和行业从业人员的安全意识。