2022年是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是深圳迎接党的二十大胜利召开、实施“十四五”规划的关键一年。我市文化广电旅游体育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，认真落实“1+1+4+N”文化软实力提升工作体系和“五个典范”部署要求，坚持打基础和作示范同步、优服务和强产业同步、大规划和小目标同步、引人才和聚资源同步，着力实施六大工程、60项重点任务，推动文化广电旅游体育事业产业高质量发展，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一、实施铸魂赋能工程

　　旗帜鲜明讲政治、抓政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　1.全面抓实政治学习。坚持局党组带头示范，开展常态化检查督导，各级党组织落实到位。坚持和完善“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度。

　　2.严格执行制度机制。深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，落实“两个维护”十项制度机制，对照“双区”建设、“双改”示范、建设中国特色社会主义法治先行示范城市和粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略不折不扣抓落实。

　　3.严肃城市文化保护与传承。全面搜集整理深圳市革命文物的史料、资料，甄选一批革命文物重点项目，编制《深圳市革命文物保护利用总体规划》及分项保护利用规划与措施。推动《改革开放重要史迹管理办法及保护利用战略规划》《文化名人大营救遗址线路规划》公布及实施，点亮深圳红色文化品牌。

　　4.切实加强党的全面领导。坚持民主集中制，坚持依法行政。扎实做好七届市委巡察整改工作。

　　5.推进党史学习教育常态化、长效化。坚持把以史为鉴抓在经常，把学思践悟融入日常，把为民服务做在平常。用好“我为群众办实事”实践活动形成的机制，进一步做实做细“一对一”挂点深汕特别合作区小漠镇联系服务群众工作。

　　6.着力推进“两个覆盖”。推进基层党组织覆盖和工作覆盖，高质量开展党支部规范化和标准化全面达标、整体提升工程，深入推进模范机关创建工作，创建“一支部一品牌”。

　　7.提高党员干部政治能力。坚持把政治过硬摆在首位，把政治能力建设贯彻干部“选育管用”工作全过程，推动党员干部政治能力培训常态化，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

　　8.加强艺德艺风建设。加强正面舆论宣传，发挥优秀党员、德艺双馨艺术家的先锋示范作用，打造艺德艺风模范标杆。引导广大文艺工作者明是非、知敬畏，营造天朗气清的文艺生态。

　　9.坚决守护意识形态安全。严格落实意识形态工作责任制，严把政治关、价值关、导向关。加强文艺创作、文体活动等内容管理和广电行业播出安全管理。

　　10.坚持底线思维严防风险。以习近平法治思想引领法治政府建设，提高政府依法决策和依法行政水平。

　　二、实施改革攻坚工程

　　牢牢抓住综合改革试点的窗口机遇，坚持向改革要活力、增动力，认真落实深圳综合改革试点任务中赋予深圳文化领域的改革事项，形成一批可复制可推广的深圳经验，以改革继续撬动文化创新创造的活力。

　　11.深化国有文艺院团改革。提升深圳交响乐团等原有院团水平和影响力，组建深圳话剧院和深圳管弦乐团，推动国有文艺院团与演出场馆深度合作。

　　12.培育民营文艺院团。加快完善支持民营文艺院团改革发展相关政策，推动民营文艺院团高质量发展。

　　13.激发精品创作活力。围绕重大主题和群众需求，创作歌剧《先行者》、舞剧《咏春》（暂定名）、交响乐《新时代交响序曲》（暂定名）、粤剧《红色的海洋》（暂定名）等一批讴歌党和祖国、体现深圳特质的重大文艺精品。

　　14.推动电视剧行业高质量发展。接好、用好、管好省级电视剧审查管理权限，建立健全深圳电视剧备案审查机制，打造全流程服务平台，加强选题规划，扶持精品创作，激发行业创新创作能力，力争打造一批展示深圳形象的电视剧精品。

　　15.加快建设适用国际通用规则艺术品（非文物）拍卖中心。出台实施方案和配套政策，支持当代艺术馆和前海、福田等建设艺术品保税仓。加大知名艺术品拍卖机构引进力度，支持举办系列艺术品拍卖会。

　　16.推进国家体育消费试点城市建设。深入实施《深圳建设国家体育消费试点城市实施方案》，办好2022年深圳体育消费节、棋茶文化消费节，鼓励支持举办各类体育博览会，开展特色体育街区建设，促进体育消费扩容提质。

　　17.开展体育产业创新试验。认定一批具有示范意义的优秀新业态项目，促进演艺娱乐、旅游、科技、康养等产业和体育消费业态融合，支持企业探索电竞产业的新型消费模式，推动产品和服务适应个性化、差异化、品质化消费需求。

　　18.优化赛事服务管理机制。加快制定赛事申报指南等相关制度，逐步完善赛事服务管理机制。打破传统办赛模式，放开体育赛事市场，坚定市场化道路。

　　19.制定体育赛事分级分类安全管理规范。推动建立以观众数量和赛事对抗激烈程度为主要依据的大型赛事活动安保等级分类标准，探索推行“赛事活动商业运作、安保服务市场提供、政府部门合力监管”的模式。

　　20.做好职业足球俱乐部股权多元化改革试点。积极稳妥推进职业足球俱乐部股权多元化改革，提升深圳职业足球俱乐部自身造血能力和竞技实力。

　　21.深入实施体教融合。制定深化体教融合实施方案。鼓励中小学每天开设1节“体育课”或“体育与健康课”，办好体彩杯少年儿童锦标赛、联赛等，推动和吸引更多青少年走上运动场。

　　22.探索建设适用国际通用规则的国际文物艺术品交易中心。争取艺术品拍卖交易向文物领域进一步开放，在通关便利、保税货物监管、仓储物流等方面争取政策支持。

　　23.加强新业态监管。加强新业态包容审慎监管，引导新业态安全、规范、健康发展。

　　三、实施智慧文旅工程

　　对照智慧城市和数字政府建设任务，落实政府治理“一网统管”三年行动计划，以数字化、网络化、智能化赋能文广旅体服务内容和手段，实现业务再造、流程再造，提升资源配置效率和共享水平。

　　24.推动公共文体设施“开放共享、一键预约”全覆盖。完善“i深圳”一键预约平台的建设和管理，新增图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆资源，实现全市文体资源全面开放共享。

　　25.强化“公共文化+”智慧服务。持续优化“图书馆之城”统一服务平台，深化“深圳市文化馆云”平台互联互通，推广公共图书馆智慧服务、智慧书房等地方标准，鼓励支持各区打造一批科技赋能的“智慧书房”。加快博物馆藏品数字化、展览陈列可视化。

　　26.大力发展智慧体育。推动智慧体育场馆建设，提升实时监测、科学引导、智慧安保和智慧服务能力；在全市推广建设一批智能健身设施；促进大数据、云计算、AR、VR等新技术在体育产业的应用创新。

　　27.建设全域智慧旅游平台。加快建设“i游深圳”深圳全域智慧旅游平台项目，建设A级旅游景区门票预约系统和客流综合监测系统，“上云用数赋智”分析研判掌握全域旅游消费、产业运行等。鼓励A级旅游景区、重点旅游度假区等建设智慧旅游景区，引导景区提供电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，发展数字化沉浸式旅游体验项目。

　　28.推进智慧广电建设。推进网络整合和5G建设一体化发展，完成700兆赫频率迁移工作，推动物联网、大数据、IPv6等新一代信息技术在广播电视网络中的部署和应用，构建智慧广电服务体系。

　　29.推出更多“云上”供给。大力发展云展览、云阅读、云视听，持续开展云赏音乐季、线上运动月等品牌活动，鼓励推出更多线上音乐会、书画展。开发虚拟游览、直播游览等数字化产品，丰富完善城市旅游慢直播，让市民更好地“云上”玩转深圳。

　　四、实施基础提升工程

　　直面当前工作的痛点和难点，全力补短板、增效能、提品质、惠民生，以更大投入、更精准措施，加快把短板变为潜力板。

　　30.健全公共服务政策体系。加快推进公共文化服务高质量发展的实施意见、全民健身实施计划落地见效，推动各区结合实际制订具体实施措施和服务目录，形成上下衔接、分工明确、保障有力的制度体系。

　　31.大力引进专业人才。用足用好文化体育领域特聘岗位评聘、基础类艺术体育人才“绿色通道”等政策，引进一批领军型人才和高水平职业运动员。加快推动深圳艺术学校“双高”建设，提升深圳体育实验学校办学水平。

　　32.补齐基层公共文体设施短板。加快补齐补强各区基础设施和服务短板，实施城市社区运动场地设施建设试点攻坚计划，新建改建80个都市型楼宇型便民利民体育设施。改造提升一批老旧文化设施。

　　33.优化文化馆图书馆服务体系。完善“市级中心馆+区级总分馆”的超大城市服务架构，重点督促各区全面落实文化馆总分馆制建设，扩大各区图书馆总分馆垂直一体化管理覆盖范围。推动新一轮“图书馆之城”建设规划落地见效，推进少儿图书馆加入统一服务体系。以“深圳图书馆小漠分馆”为试点，加快推动深汕特别合作区与全市“图书馆之城”一体化建设。

　　34.完善博物馆体系。持续推动国家级博物馆及重大项目博物馆落地深圳，加快实现一区一家国有博物馆的建设目标。加大力度支持非国有博物馆发展。

　　35.丰富文体服务供给。推动各区盘活文体场地、设施、器材等资源要素，支持群众以自创自办、自编自演等方式开展基层社区文体活动、举办社区运动会，进一步推动文体活动进商圈、进校园、进公园、进街区、进企业，全人群全周期普及开展健身活动。

　　五、实施产业升级工程

　　既做公共服务供给者，又当产业发展排头兵，将深圳优势产业“势能”转化为产业高质量发展“动能”，以产业发展综合效益的显著提升，凸显文化对经济增长的支撑和带动作用。

　　36.完善文化产业政策体系。推动文化产业高质量规划、文化金融、艺术品拍卖等政策落地实施，切实发挥产业规划和政策的引导、促进作用，增强产业发展预期。推动各区结合实际出台影视、电竞、数字创意等专项政策，形成政策合力。

　　37.大力发展数字创意产业集群。落实《深圳市培育数字创意产业集群行动计划（2021-2025年）》，健全“一核一廊多中心”产业布局和“六个一”工作体系。加快数字技术研发及产业应用，支持数字技术对文化装备制造、传统文化产业的改造升级，鼓励网络视听、直播等新型业态发展，加大数字创意产业项目招商引资力度。

　　38.积极创建国家文化与金融合作示范区。建设文化金融主题产业园区，推动文化与金融深度融合发展，搭建文化企业与金融机构对接合作平台，引导加大文化金融支持力度，提高金融服务文化产业的能力。

　　39.加强文化产业园区规划建设。加快“龙岗数字创意产业走廊”国家级文化产业示范园区创建；加强省级文化产业示范园区创建指导，组织开展市级文化产业园区考评工作，规范园区管理与发展。探索建设文化企业孵化服务平台。推动南山文化和科技融合示范基地、大湾区演艺之都等集聚区建设。

　　40.完善体育产业扶持政策。制定优秀新业态奖励、优秀体育企业走出去奖励等配套操作规程。明确扶持方向、拓宽扶持范围。实施2022年体育产业发展专项资金扶持计划。积极培育“体育+”和“+体育”的新业态，催生更多新产品、新模式。

　　41.补齐做强体育产业链。精耕细分市场，鼓励开发线上线下互动融合的产品和服务，加快推动体育用品制造业转型升级，促进体育服务业全产业链发展。

　　42.壮大体育产业市场主体。培育体育产业头部企业，支持深圳国有企业发起成立体育产业集团，发挥国有或国有控股体育企业的引领作用，积极促进体育资源和生产要素向优质企业集中。

　　43.发挥体育产业集聚和示范引领作用。开展深圳市体育产业园区基地评新、评优，支持优秀体育企业参评国家、省示范单位及示范项目，探索建立体育产业园区基地动态管理机制，带动体育产业高质量发展。

　　44.加快创建全域旅游示范区。点线面综合推进全域旅游，指导推动各区积极申报省级及以上全域旅游示范区。做好全市A级旅游景区质量等级复核验收指导，创建评定更多A级旅游景区和工业旅游示范点。

　　45.持续建设邮轮旅游发展实验区。畅通邮轮航线国内循环，加强与国际知名邮轮公司合作，着力培育发展本土邮轮团队，支持邮轮公司开辟更多主题航次。优化升级“海上看湾区”旅游项目，开发乐动湾区、国潮湾区、乐享非遗等特色主题航次和跨区域游船航线。

　　46.加快重大旅游项目建设。打造环深滨海黄金旅游带，推进乐高乐园深圳度假区、冰雪综合体等重大旅游项目建设，推动东部华侨城旅游度假区、华侨城旅游度假区、小梅沙片区等项目改造升级。

　　47.深化区域旅游合作交流。依托广深珠、深莞惠汕河等旅游联盟，联手开展旅游推介。深化与国内对口地区的旅游合作，推进对口支援地区旅游发展。加强与赣深、张吉怀等高铁沿线城市的客源互送、合作共享。加强与港澳旅游交流，组织参加香港国际旅游展、澳门国际旅游（产业）博览会等展会。

　　48.促进文体旅深度融合。探索成立文化旅游投资管理公司，支持旅游企业产品创新和项目升级。深化与华侨城集团战略合作，提升文旅融合创新发展能力。推动将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，打造主题性、特色类文化旅游产品。发挥中超联赛、CBA联赛、深圳马拉松等重点体育赛事辐射效应，一体带动周边产品销售、赛事直播等“泛体育”行业融合发展。

　　49.推动消费提质扩容。加快推进文化和旅游消费试点城市建设，争创国家文化和旅游消费示范城市，打造高品质夜间文化和旅游消费集聚区。加快建设国际国内旅游购物消费重要目的地。策划举办黄金海岸旅游节等消费促进活动。

　　六、实施品牌铸造工程

　　把服务做“优”，把产品做“精”，把平台做“大”，把产业做“强”，以先锋姿态为城市配置文化资源和文化环境，构建高端优质文化生活圈和市民精神客厅，持续提升深圳文化品质和文化内涵。

　　50.加快重大文体设施建设。开工建设深圳自然博物馆等“新时代十大文化设施”，继续推进科技馆新馆、美术馆新馆等在建项目。加快推进市青少年足球训练基地二期项目、市体育中心改造、市体育运动学校改造提升等工程建设，开展中国足协足球训练中心、深圳棋院新院等项目前期工作。编制特色文化街区管理办法，启动第二批特色文化街区创建。

　　51.打造新型文化空间。在各区规划新建30家以上高品质新型文化设施项目，在“一区一特色”基础上提炼彰显深圳城市气质和文化亮点的城市新型文化空间品牌，打造市民群众想来爱来的“文化社交中心”。

　　52.擦亮大型文艺活动品牌。办好第四届中国设计大展及公共艺术专题展，探索线下演出节目结合线上国际论坛的形式恢复举办“一带一路”国际音乐季，持续提升文博会艺术节、交响乐团音乐季、深圳大剧院艺术节、深圳钢琴公开赛、中国国际新媒体短片节等大型品牌活动影响力。

　　53.高标准办好第十八届文博会。完善“1+N”办展机制，推动展会规模、办展模式、品牌质量全面升级，提升深圳工艺美术博览会专业化水平，办好大湾区酒店文创产品展、文博会澳门精品展、艺术深圳等活动。

　　54.丰富群众文体品牌活动。实施“全民艺术普及工程”，举办首届智力运动会，继续办好来深青工文体节、全民健身月、深圳踏青日等群众文体活动，构建“一月一活动”的品牌体系。开展“青年文化服务月”“企业员工健身月”等针对特定群体的精准性公共服务，完善“青年文化服务联盟”机制。

　　55.完善高端体育赛事体系。加快发展水上运动和智力运动、冰球、电竞等新兴、时尚体育运动项目，积极引进和培育更多高端体育赛事。办好中国杯帆船赛、深圳马拉松等重大体育赛事，谋划争取承接第十五届全运会比赛项目。

　　56.加快建设全国足球发展重点城市。推进与中国足协共建青少年高水平后备人才基地，加大对基层协会组织建设、高水平后备人才培养、专业人员发展等方面经费投入，遴选4个条件较好的区级青训中心。

　　57.提升竞技体育实力。加快足球、篮球、乒乓球、羽毛球等国家队训练基地建设，推动与广东省共建竞走、游泳、网球等项目的高水平运动队。全力做好2022年北京冬奥会、杭州亚运会等重大战役的保障和备战。力争在第十六届省运会上取得优异成绩。

　　58.打造职业体育高地。持续引进和培育更多职业体育俱乐部，支持深圳职业足球俱乐部、深圳领航者篮球俱乐部、中塞女排俱乐部、深圳大学乒乓球俱乐部等发展。

　　59.深化粤港澳大湾区人文交流。支持深港澳专业文化机构开展合作，做好做优“共读半小时”“深港澳阿卡贝拉菁英交流艺术周”等文化交流活动，推动深港文化团队联合创作文艺作品。强化“粤港澳大湾区文化遗产游径”建设。推进港澳导游来深便利化执业。

　　60.做好非物质文化遗产保护传承。深化国家级非遗试点，建立一批“非遗在社区”示范点和非遗传承传播基地。组织策划“文化和自然遗产日”“深圳非物质文化遗产周”等品牌活动，梳理挖掘以大鹏所城、南头古城、鱼灯舞等为代表的深圳各类历史文化遗产和非物质文化遗产文脉，让历史文化遗产更好融入现代城市功能、更好融入人民群众生活。