2024年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的指导下，深圳市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署，紧紧围绕文体旅事业高质量发展，不断推动法治政府建设迈上新台阶。现将相关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治建设战略部署

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，确保法治建设工作正确方向

　　市文化广电旅游体育局党组把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话和重要指示作为首要政治任务和头等大事，把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为作为全系统一项重大政治任务，印发《关于组织学习党的二十届三中全会精神的通知》等文件，召开党组理论学习中心组（扩大）会议进行专题学习，带领全系统干部职工全面学、系统学、常态学，科学系统把握党的二十大、二十届三中全会精神实质和丰富内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代法治建设战略部署

　　坚持党建引领，严格执行“第一议题”、“三会一课”制度，紧扣习近平法治思想核心要义认真制定学习计划，组织开展习近平法治思想等专题培训，开展“学习民法典”“宪法宣传周”等主题教育活动。坚持改革与法治相统一，谋划“加快打造深圳世界级观光旅游和休闲度假目的地城市”、“进一步深化国有文艺院团改革”等12项贯彻落实党的三中全会改革举措，做到改革与法治同步推进，在法治轨道上全面推进深圳文化广电旅游体育事业改革发展。

　　（三）积极履行法治建设第一责任人职责，扎实推进局系统法治建设工作

　　局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学重点，引导全系统干部职工增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。将法治建设纳入年度工作计划，周密部署2024年度法治建设工作，及时研究解决法治建设重大问题。严格落实“三重一大”集体决策机制，做到科学决策、依法决策、民主决策。

　　（四）持续强化干部法治意识，不断提升法治工作队伍水平

　　我局将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入全局干部依法行政能力建设的重点内容，通过文本学习、考核测试等多种形式，提高干部法治意识。组织领导干部学习落实《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》等新颁行的法律法规。组织年度学法考试，完成2024年度局处级及以下公务员学法考试工作，参考率100%，优秀率99.22%，远高于参考率达90%、优秀率达95%的目标要求。

　　二、深入推进2024年度法治政府建设重点工作

　　（一）突出依法行政，不断完善法治化工作体系

　　一是稳步推进立法工作进程。重点推进《深圳经济特区公共图书馆条例》（修改）《深圳经济特区户外运动安全管理条例》和《深圳市海上休闲活动管理办法》立法工作进程。加大与市司法局和人大教科文卫工委的协调力度，加强联系沟通、争取支持。二是严格合法性审查把关。研究反馈各类法规、规章及规范性文件征求意见80余份，出具规范性文件合法性审查意见书7份；出具合同审查意见450余份，对合同中法律漏洞、违约救济途径等提出修改意见。三是完善公平竞争审查工作机制。落实新出台的《公平竞争审查条例》要求，引入第三方专业机构开展公平竞争审查。对涉及市场主体的规范性文件、重大行政决策、战略协议、招标投标公告等文件进行审查，共计审查180余份，对其中的18份文件提出了审查意见，并跟进整改落实。四是严格落实普法责任。充分利用新技术、新媒体开展智慧普法、精准普法，使普法更接地气，切实提升法治宣传教育效果,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、解决矛盾靠法的浓厚氛围。

　　（二）突出民主集中，增强重大行政决策公信力

　　一是严格执行重大事项议事规则。不断完善文化广电旅游体育重大事项议事规则，在重大事项决策、重要干部任用、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项中，严格执行集体决策机制。二是严格落实重大行政决策程序规定。将《关于促进文体娱乐业高质量发展的若干措施》等3项工作纳入2024年度重大行政决策事项目录，均按规定进行征求公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。三是不断增强公众参与程度。持续扩大意见征集范围，不断畅通公众参与渠道，采取调查问卷、公布草案、座谈会、听证会等多种形式广泛听取群众意见。积极回应市民意见建议，公开征集公众意见均公布意见采纳情况。　

　　（三）突出高效便民，持续优化法治化营商环境

　　一是不断提升政务服务效能。全年共受理审批业务量 11000 件；完成2023年度行政许可案件档案归档并数字化，共计740件，同比增长46.63%；受理审批事项现场咨询600人次，接听电话咨询约5500余人次，有效投诉为零，在市政务大厅窗口单位2024年全年度考评中获优秀评级。二是全力做好政务服务事项“二次统筹”。在政务服务事项要素省级部门统筹的基础上，对市、区、街道、社区四级文广旅体类政务服务事项进行标准化二次统筹。完成我市文广旅体类政务服务事项梳理、纳入和统一要素工作，共发布政务服务事项116项。对已统筹的政务服务事项进行质量监测，针对事项的申办材料、办理时限、办理流程、流程说明等要素建立动态调整机制。三是推进“高效办成一件事”主题服务。积极配合推进“社会保障卡居民服务一件事-社保卡与借书卡互联的文化体验”相关工作，研究并确认深圳市社会保障卡居民服务“一卡通”应用目录，策划全年具体工作方案；在做好系统对接工作后，实现“社会保障卡”便捷借书事项，已办理“图书馆之城”读者证的市民，可凭借社会保障卡（含电子社保卡）在图书馆代替读者证作为身份证借阅图书。四是做好文化艺术、体育非学科类培训“双减”工作。强化联动机制，就文化艺术、体育类非学科培训机构审核数据与教育部门形成常态化信息共享。加大沟通协调力度，协调解决跨部门审批的突出问题,加快出具审核意见速度，及时研究解决区局反映的堵点难点问题，督导各区局落实非学科类培训机构预付资金使用数字人民币推广应用。

　　（四）突出规范有序，推动文旅市场高质量发展

　　一是规范文化市场审批，防范意识形态风险。认真贯彻落实意识形态工作责任制，加强对网络文化经营、涉外营业性演出和涉外商业性艺术品展览等经营性活动的事前管理，严格办好文化市场准入和内容审查关，防止出现意识形态风险。今年累计受理“经营性互联网文化单位审批”“艺术品进出口审批”“演出经纪机构审批”等事项申报数共1296件，按时结率达100%，累计核发相关许可证件，确保了文化市场的健康发展。二是加强演出市场管理，促进演出经济健康发展。常态化实行“强实名制+电子票”，组织开展营业性演出市场专项治理行动，及时移送案件线索，依法查办薛之谦“天外来物”巡回演唱会（深圳站）、王心凌“Sugar High”巡回演唱会（深圳站）演出举办单位倒卖、转让演出活动经营权案件。联合公安国保部门下发涉意识形态风险防范处置工作机制，明确突发事件现场处置工作指引，建立健全工作会商、风险研判、舆情监控、协同监管、应急处置、信用惩戒等长效协作机制。三是加强执法协作，持续提升旅游市场综合监管效能。落实《粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协议》，协助中山、惠州等核查案件4宗，协调广州、珠海、香港等协助调查、处置应急事件6宗，办理珠海、香港、澳门等移交违法线索8宗。全年共接收旅游纠纷投诉2445宗，受理2150宗，办结2121宗，理赔总额234.29万元，立案调查35宗，罚没款45.4万元，移交公安、市监等部门处理3宗。四是实施包容审慎监管，培育发展文化市场新业态。印发《关于进一步加强剧本娱乐活动管理工作的通知》，督促场所开展自查自纠，履行备案手续，建立内容自审、未成年人保护、消防应急等制度方案。全市剧本娱乐场所备案率达98%。联合住建、消防等部门对演艺新空间等文化市场业态开展调研，发布《深圳市演艺新空间认定与管理标准（试行）》，认定了开心麻花380剧场、寻梦剧场等12家“小而美”“美而优”演艺新空间，突破了传统剧场演出的空间限制，拓展了现场演出体验方式，为城市文化空间注入了新动能和新活力。

　　（五）突出监督制约，确保行政权力合法行使

　　一是主动接受人大监督。严格执行依法履职报告制度，每年按规定向市人大常委会报告依法履职工作情况。按时保质完成人大建议办理，全部及时答复并获满意评价。二是高度重视司法监督。全年应对行政诉讼1起（待法院判决）。完成行政复议答复案件1宗。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，已开庭的案件行政机关负责人出庭率达100%。三是及时回应群众监督。将民生诉求办理工作列入局党组会议题，开展“每周一议”质效评价11次；印发《关于进一步做好民生诉求满意度工作的通知》《关于做好2024年国庆节期间民生诉求保障工作的通知》等。截至11月30日，我局共收到民生诉求工单3278件，办结率97.4%，满意率98.3%。

　　三、存在问题

　　2024年，我局在推动法治深圳建设工作中取得一定成效，但与新时代新要求还存在一定差距，特别是对照年度法治建设工作要求仍存在不足。一是工作人员依法行政和依法执法水平有待提高。部分工作人员仅注重本岗位业务知识的学习，对自身业务工作涉及的相关法律法规的学习掌握深度不够，导致运用法治思维和法治方式解决问题的能力不够强，在一定程度影响了法治政府建设的推进和质量。二是部分处室创新进取意识不够强。面对新形势新任务，部分处室的领导干部创新意识和进取意识不够强，习惯以老的工作经验和传统思路去解决问题、推进工作，主动学习新出台法律法规和政策的积极性不高，导致在工作中老办法不管用、新办法不会用，甚至出现违反新出台法律法规的现象。如今年《公平竞争审查条例》实施后，部分处室的招商引资工作仍停留在传统的补贴资金政策，导致一些政策条款涉嫌违反全国统一大市场规定。三是法治宣传教育质量有待提升。普法宣传大多停留在表面，对法律法规的解读不够深入；虽然有线上线下的普法宣传，但对新媒体、新技术的运用还不够充分，未能充分发挥短视频等方式在普法中的作用，导致普法的吸引力和感染力不够强。

　　四、下一步工作计划

　　一是聚焦规范建设，提升依法行政能力。强化全局系统的法治意识，将法治精神、法治文化融入到文化广电旅游体育体系各领域、全过程。增强各级领导干部运用法治思维和法治方式驾驭复杂局面的本领，提高化解矛盾、应对风险的能力，依法用制度管人、管事、管权，进一步提高依法行政水平。加大协调力度，推进《深圳经济特区公共图书馆条例》（修改）《深圳经济特区户外运动安全管理条例》立法工作。

　　二是聚焦经济发展，优化文体旅营商环境。做好行政许可事项梳理和政务服务事项“二次统筹”工作，实现市区政务事项动态实时调整。积极推进文体旅游主题服务“高效办成一件事”改革，联合公安、消防建立包括大型营业性演出在内的“一站式”并联审批工作机制，推行审批协同办理，高效办结模式，不断优化文体旅游营商环境。会同住建、消防等部门完善演艺新空间监管机制，实施审慎包容监管，鼓励演艺新空间推出演出惠民举措，促进文化和旅游融合发展，打造新型文旅消费空间。

　　三是聚焦执法协作，强化跨区域跨部门联动。继续落实《粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协议》，进一步完善“信息共享、合力共治、优势互补、协调发展”的旅游市场执法协作机制，联手应对大湾区旅游市场监管突出问题；探索建立统一规范的旅游投诉和处理机制，争取深港、深澳投诉调查结果互认，提升联合监管效能。深化出版、电影、公安、文化等多部门在出版、营业性演出、娱乐等市场的监管联动成效，进一步拓宽联合办案和执法协作领域，加强跨部门跨区域执法协作。