各区（新区）文化广电旅游体育局、深汕特别合作区公共事业局，局相关处室：

　　根据《深圳市人民政府关于印发深圳市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》（深府函〔2020〕24号），我局制定了《深圳市文化广电旅游体育局开展“证照分离”改革全覆盖试点具体实施方案》。现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　特此通知。

　　深圳市文化广电旅游体育局

　　2020年3月27日

　　（联系人：廖龙军，电话：88103067）

　　深圳市文化广电旅游体育局开展“证照分离”改革全覆盖试点具体实施方案

　　为贯彻落实《深圳市人民政府关于印发深圳市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》（深府函〔2020〕24号）等文件工作要求，结合我局工作实际，制定本具体实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，认真落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点。坚持依法改革、照后减证、放管并重的原则，全面清理涉企经营许可事项，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动经济高质量发展。

　　二、改革范围

　　我局对《深圳市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》（中央层面设定，2019年版）中与文化广电旅游体育有关的44个事项进行了全面梳理，逐项确定了审批层级和部门，确定了牵头单位（见附件1）。44个事项对应市、区文化广电旅游体育部门负责审批的13个行政许可事项（大项），我局按照清单列明的改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等工作要求，逐项研究落实（见附件2），按照优化审批服务、加强事中事后监管的方式推进改革，共制定了13项具体实施方案（见附件3）。

　　三、改革内容

　　（一）申请、审批全程网上办理

　　13个行政许可事项（大项）中，市文化广电旅游体育局负责的9个事项全部实现申请、审批全程网上办理。申请人在网上递交申请材料，无需提交纸质版材料。网上业务办结后，审批部门将审批文书邮寄给申请人。整个办理流程实现申请人到办事现场0次跑动。根据要求，区级文化广电旅游体育部门负责的“设立演出经纪机构审批”“设立文艺表演团体审批”也要实现申请、审批全程网上办理；区级文化广电旅游体育部门负责的“设立经营高危险性体育项目审批”“设立健身气功站点审批”要推广全程网上办理，推进体育领域信息数据共享应用。

　　（二）缩短审批时限

　　按照我市“放管服”改革工作要求，为提高行政审批效率，市区文化广电旅游体育领域改革事项的承诺办理时限压缩至法定办理时限50%以内。市文化广电旅游体育局负责的9个行政许可事项（大项）有4个事项的承诺办理事项压缩到了1个工作日。各区级文化广电旅游体育部门可结合工作实际，不断优化办理流程、压减承诺办理期限。

　　（三）优化审批服务，精简申请材料

　　网上公布审批程序、受理条件、办理标准、公开办理进度，网吧和娱乐场所审批取消总量限制和布局要求，取消网吧计算机台数限制，不再要求申请人提供资金信用证明。“省内设立社会艺术水平考级机构审批”不再要求申请人提供营业执照、收费项目和标准等材料，“广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批”不再要求申请人提供营业执照、酒店星级证明等材料。没有法律法规或规章明确规定的申请材料，不得要求申请人提交。

　　四、改革配套措施

　　（一）提升政务服务水平

　　优化办事流程、精简办事材料、压缩办理时限、减少跑动次数，提升涉企经营许可全流程网上办理能力，切实提高审批服务质量和效率。

　　（二）创新和加强事中事后监管

　　全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，对高风险行业和领域实行重点监管。加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　市、区文化广电旅游体育部门要高度重视“证照分离”改革工作，严格贯彻落实上级文件精神，全力将改革工作落到实处。在工作推进过程中，应加强组织领导，安排具体处（科）室负责落实改革事项，确保任务明确、责任到岗，为改革工作提供坚强有力的组织保障。

　　（二）共同推进落实

　　市、区文化广电旅游体育部门应互相配合，共同完成改革工作任务。市文化广电旅游体育局负责统筹制定改革实施方案，明确优化审批服务要求和健全改革配套政策措施，并落实职责范围内的改革事项。区文化广电旅游体育部门负责落实职责范围内的改革事项，并加强对改革范围企业的属地监管，确保改革工作顺利开展。

　　附件：

　　1、深圳市文化广电旅游体育局“证照分离”改革全覆盖试点事项清单落实情况一览表

　　2、深圳市文化广电旅游体育局“证照分离”改革全覆盖试点事项具体实施方案一览表

　　3、深圳市文化广电旅游体育局“证照分离”改革全覆盖试点事项具体实施方案（共13项）

深圳市文化广电旅游体育局

2020年3月30日