为进一步扩大深圳前海深港现代服务业合作区对香港特别行政区、澳门特别行政区服务领域开放，促进港澳导游及领队等旅游从业人员便捷有序来前海提供服务，根据有关法律、法规规定，结合前海合作区实际，前海管理局会同市文化广电旅游体育局制定了《深圳前海深港现代服务业合作区港澳导游及领队执业备案暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。现就该政策解读如下：

　　一、《暂行规定》章节介绍

　　《暂行规定》按照“总则-备案资格及相关程序-岗前培训-执业备案-申请材料-执业监管-附则”的架构，共分为25条，其中：

　　第一章为总则部分，具体内容包含《暂行规定》制定目的及意义、适用对象、范围及港澳导游及领队执业备案的总体规定等。

　　第二章为备案资格及相关程序部分，主要对申请的港澳从业人员提出了拥护基本法、身份、职业资格、培训合格、已签订劳动合同、未患有传染性疾病、未受过刑事处罚的备案资格要求；其次还对备案程序及备案续期程序进行了规定。

　　第三章为岗前培训部分，对岗前培训的程序、内容、时间、考核等作了规定。

　　第四章为执业备案部分，主要对执业备案、执业证件作了规定。

　　第五章为申请材料部分，主要对申请执业备案的相关材料及材料的核验作了规定。

　　第六章为执业监管部分，主要对港澳从业人员对执业监管及对前海管理局工作人员廉政监督等作了规定。

　　第七章为附则部分，规定了解释权及施行日期等内容。

　　二、重点内容解读

　　（一）什么人可以申请备案？

　　持有香港有效导游证或者领队证的香港居民中的中国公民，持有澳门有效导游工作证的澳门居民中的中国公民（以下简称港澳从业人员）。同时，港澳从业人员在前海合作区申请执业备案，还应当具备以下条件：

　　1.拥护“一国两制”，遵守基本法及其它维护国家安全的法律；

　　2.港澳永久性居民中的中国公民；

　　3.具有香港导游、领队执业资格，澳门导游执业资格；

　　4.经岗前培训合格；

　　5.已与在前海合作区注册的旅行社订立劳动合同；

　　6.未患有甲类、乙类及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病；

　　7.未受过刑事处罚（过失犯罪的除外）。

　　“基本法及其它维护国家安全的法律”，是指《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》以及其他香港特别行政区与维护国家安全相关的条例、附属法例等，或者《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》《维护国家安全法》（澳门特别行政区第2/2009号法律）以及其他澳门特别行政区与维护国家安全相关的法律、行政法规、行政命令、行政长官批示等。

　　（二）申请备案有什么用？

　　港澳从业人员符合规定条件、经培训及执业备案，可以在前海合作区范围内为游客提供向导、讲解以及相关旅游服务。

　　（三）备案需要按照程序申请呢？

　　备案程序包括报名、岗前培训及备案。具体说明如下：

　　1.报名阶段：前海管理局根据工作安排，在门户网站上发布岗前培训报名通知，并根据港澳从业人员报名数量组织岗前培训。

　　2.培训阶段：前海管理局应当在培训前1个月将培训形式（线下/线上）、课程安排、培训时间及地点等信息通知港澳从业人员。岗前培训内容主要包括政策与法规、导游基础知识、前海合作区概况及主要旅游景区景点讲解、导游应变能力、港澳及内地导游服务对比与交流等。岗前培训时间不少于24小时（安排在3个工作日进行），其中理论培训不少于16小时，前海合作区专项讲解培训不少于8小时。岗前培训考核包含笔试及面试。考核的重点是旅游政策法规、前海合作区概况及主要旅游景区讲解以及导游应变能力。

　　3.执业备案阶段：岗前培训合格的港澳从业人员可以申请执业备案。前海管理局应当在受理之日起20个工作日内完成执业备案审查（不含证件制作及送达时间），并制发深圳前海深港现代服务业合作区港澳导游执业证。

　　（四）听说可以“全流程网办”？

　　《暂行规定》通过“全线上+快递”的方式，从根本上便利港澳导游及领队“足不离港澳，办好前海事”。为了依法合规、确保材料真实准确，港澳导游及领队仍需于指定期限内将部分材料经公证后加盖公证文书转递专用章，寄至指定地址。

　　（五）深圳前海深港现代服务业合作区港澳导游执业证有效期多久？

　　执业证件系港澳从业人员经备案在前海合作区从事向导、讲解及相关旅游服务的证明文件。

　　执业证件有效期与港澳从业人员的港澳导游证或领队证有效期保持一致（即最长为三年），有效期届满后港澳从业人员不得在前海合作区开展执业活动。执业证件有效期内，港澳从业人员的港澳导游证或者领队证被暂停或者撤销的，其执业备案同时暂停或者撤销，执业证件暂停或者失效。

　　（六）申请材料有哪些呢？

　　港澳从业人员申请在前海合作区执业备案的，应当在岗前培训报名时提交以下材料：

　　1.港澳导游及领队等旅游从业人员在前海合作区执业备案申请表、拥护基本法声明、未受过刑事处罚声明原件；

　　2.港澳居民居住证或者港澳居民来往内地通行证（回乡证）复印件；

　　3.有效港澳导游证或领队证复印件；

　　4.与在前海合作区注册的旅行社订立的《劳动合同》复印件；

　　5.身体健康证明原件；

　　6.本人近期同一底片两寸免冠正面蓝底彩照原件。

　　（七）“港澳导游及领队等旅游从业人员在前海合作区执业备案申请表”“拥护基本法声明”“未受过刑事处罚声明”在哪里可以找到？

　　有关样表可以在《暂行规定》的申报指南中查询到。

　　（八）“身体健康证明”在哪里获取？

　　有关证明应当由港澳政府批准设立的医疗机构出具的健康证明或者由内地二级甲等及以上医院出具的健康证明，需于申请提交日前6个月内以中文开具，明确载明或者所载内容足以证明“未患有甲类、乙类及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病”条件。

　　（九）我还没有和内地旅行社签订劳动合同，可以申请备案吗？

　　“与在前海合作区注册的旅行社订立的《劳动合同》复印件”在报名时未具备的，港澳从业人员可以先参加岗前培训，在执业备案前补交相应材料。

　　（十）我一定要亲自来前海交报名材料吗？

　　因为需要对原件进行核验的缘故，港澳从业人员应在规定期限内亲自至前海管理局提交申请材料，并提交《暂行规定》第十二条第二项、第三项材料原件进行核验。

　　对无法亲自提交申请材料的港澳从业人员，我们提供了“全流程网办”的便利方式，可以通过当地EMS承办商寄送至指定地址，其中第十二条第二项、第三项材料需经香港、澳门律师（中国委托公证人）公证，并加盖中国法律服务（香港、澳门）有限公司香港、澳门公证文书转递专用章。

　　（十一）备案完成我可以直接执业吗？

　　港澳从业人员应当接受注册地在前海合作区的旅行社的委派，方可在区内执业，为游客提供向导、讲解及相关旅游服务，不得私自从事导游活动。

　　（十二）执业中还有什么需要注意的呢？

　　港澳从业人员在前海合作区开展执业活动，应当佩戴执业证件，遵守内地旅游业相关法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，引导游客健康、文明旅游。

　　（十三）申请备案会产生费用吗？

　　港澳从业人员培训、证件等费用由前海管理局负责，不得向港澳从业人员收取。

　　专此解读。