为保证旅游行业法律、法规、规章的有效实施，提高行政执法效能，明确执法人员的岗位责任，制定本制度。

　　一、实施目标

　　（一）保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施；

　　（二）依法行政、照章办事，行政执法行为合法、公正、廉洁、高效；

　　（三）各种违法案件及时得到查处，各种违法行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织的合法权益得到保护；

　　（四）依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。

　　二、执法职责、执法依据和责任单位

　　执法职责：监督检查、指导协调全市旅游市场执法，牵头协调旅游市场跨区案件、重大敏感案件的查处，对吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证或者取消出国（境）旅游业务经营资格的旅游行政违法案件作出行政处罚。

　　执法依据：

　　1.中华人民共和国旅游法

　　2.旅行社条例

　　3.中国公民出国旅游管理办法

　　4.导游人员管理条例

　　5.导游管理办法

　　6.旅行社条例实施细则

　　7.旅行社责任保险管理办法

　　8.旅游行政处罚办法

　　9.广东省旅游条例

　　10.广东省旅游局关于旅游行政处罚自由裁量权的适用规则

　　责任单位：市文化广电旅游体育局

　　三、各级主体责任

　　（一）局长

　　为本部门依法行政的第一责任人，主持和负责本部门行政执法的全面工作。

　　1.贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定；

　　2.负责旅游领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策；

　　3.对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，组织集体讨论决定；

　　4.监督和管理旅游行政执法人员；

　　5.承办上级交办的其他任务。

　　（二）分管领导

　　1.协助局长抓好分管的旅游行政执法工作；

　　2.贯彻国家有关旅游法律、法规和规章，按照省、市旅游主管部门要求，组织制定全市旅游行政执法工作规划、年度计划，本部门有关旅游执法监督实施方案；

　　3.负责指导全市旅游行政执法工作；

　　4.依法决定是否立案，并对案件调查结果进行审查，作出给予行政处罚决定或不予处罚的决定； 

　　5.监督和管理旅游行政执法人员；

　　6. 指导本部门有关行政听证、复议、诉讼和赔偿等工作； 

　　7.承办局长交办的其他任务。

　　（三）执法监督处负责人

　　1.协助局长、分管领导做好各项行政执法工作；

　　2.落实本处的行政执法工作计划；

　　3.组织办理和审核本处职责范围内的行政执法事项，依照法定权限和程序向分管领导提出处理意见和建议，保证各项具体行政行为合法、适当；

　　4.负责对旅游行政执法的监督、指导和协调；

　　5.负责重大旅游行政处罚案件集体讨论决定的各项准备工作；

　　6.协调政策法规处组织行政听证，协助政策法规处做好行政复议、诉讼和赔偿等工作； 

　　7.承办局领导交办的其他任务。

　　（四）行政执法人员

　　1.在规定的职能范围和区域内，根据领导安排开展行政执法工作；

　　2.对承办的违法案件依法开展现场执法检查、调查取证并提出处理意见；

　　3.做好行政执法案件相关文书的送达；

　　4.做好行政执法案件的归档、统计；

　　5.承办上级领导交办的其他任务。

　　四、岗位职责要求

　　（一）行政执法人员开展执法活动，应对依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。

　　（二）行政执法人员开展执法活动，应对遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

　　（三）行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；执法机关开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

　　（四）行政执法人员开展执法活动，应当注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应对回避。

　　（五）行政执法人员不得有下列行为：

　　1.无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和限定的期限；

　　2.散布有损国家声誉的言论，泄露国家秘密；

　　3.索贿受贿，以权谋私；

　　4.涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据；

　　5.滥用职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益；

　　6.利用职权为自己或者他人谋取私利；

　　7.向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情；

　　8.泄露当事人商业秘密、个人隐私；

　　9.有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。

　　五、局执法监督处应每半年组织本单位梳理行政执法岗位人员调整情况，并相应修改行政执法岗位责任表。

　　六、本制度自印发之日起实施。